Hodnotící zpráva implementace nařízení REACH

Evropská komise vydala 5. února Obecnou zprávu o implementaci nařízení REACH, které nabylo účinnosti před pěti lety a zavedlo povinnost registrace, hodnocení, povolování a omezování chemických látek. Nařízení zasáhlo široké spektrum podniků pracujících s chemickými látkami v celém hodnotovém řetězci. Cílem nařízení bylo zvýšit bezpečnost látek, informovanost, sjednotit podmínky uvádění chemikálií na trh a podpořit tak jejich volný pohyb v EU. Dle únorové zprávy Komise je zatím příliš brzy na konkrétní závěry, nicméně průběžné výsledky ukazují úspěch opatření REACH, neboť bylo z velké části dosaženo zamýšlených cílů. Mezi hlavní přínosy patří vyšší informovanost o bezpečném použití látek, zpřehlednění jejich klasifikace a kvalitnější řízení rizik díky bezpečnostním listům. Postupná implementace "rozšířených" bezpečnostních listů také podporuje cíl ochrany zdraví a životního prostředí. Potenciál podniků na vnitřním trhu vidí Komise v jednotné regulaci a vyšší transparentnosti a dle zprávy bylo zkvalitnění volného pohybu látek už částečně dosaženo. Díky potenciální specializaci podniků předvídá Komise také vyšší konkurenceschopnost na světovém trhu i přes současnou mezeru mezi EU a dalšími globálními hráči - USA a Japonskem.

I přes převážně pozitivní hodnocení odhalila Komise řadu omezení:

• malé a střední podniky nemají dostatečné informace o své roli v rámci REACH a často tak nemohou řádně plnit své povinnosti;
• vyšší administrativní zátěž a náklady související s plněním REACH odrazují podniky od vstupu na trh s vybranými látkami;
• dle hodnocení MSP patří REACH k jedné z 10 nejvíce zatěžujících regulací Unie;
• některé inovativní podniky vyjádřily pochybnosti o stabilitě regulatorního rámce;
• práce odvedená autoritami v jednotlivých zemích je hodnotná, ale omezená nedostatečnou kvalifikací lidských zdrojů a jejich počtem;
• označování perzistentních, bioakumulativních a toxických látek (PBT) není dostatečné, s ohledem na zajištění bezpečnosti použití.

Na základě zjištěných nedostatků vydala Komise následující doporučení:

• Evropské agentuře pro chemické látky (ECHA), aby vydala pokyny šité na míru různým druhům podniků a doplnila tak komplexní a nepřehledné pokyny;
• větší spolupráci se zájmovými skupinami a MSP a kvalitnější podávání zpráv Komisi;
• zvýšit povědomí o ochraně duševních práv v souvislosti s povinnou výměnou informací v hodnotovém řetězci;
• revizi poplatků, které odvádí podniky ECHA tak, aby lépe odpovídaly velikosti firem;
• využití sítě Enterprise Europe Network (EEN) k lepší informovanosti a komunikaci v rámci dodavatelského řetězce;
• intenzivnější využití a výzkum alternativních metod testování látek, které by nadále snížilo podíl testování na zvířatech.

Komise v následujících měsících uspořádá konferenci, aby získala zpětnou vazbu na vydanou zprávu. Dále zveřejní zprávu s hodnocením pro látky vyšších tonáží do ledna 2015.