Nový zákon o kontrole v praxi ochrany životního prostředí

Seminář je určen úředníkům a pracovníkům odborů životního prostředí územně samosprávných celků, státních a dalších orgánů veřejné správy a dalším zájemcům o danou problematiku. Od ledna 2014 vstoupil v platnost zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole tzv. kontrolní řád, který nahradil zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole. Seminář se bude zabývat novou právní úpravu v oblasti kontroly, a to především ve vazbě na výkon činnosti orgánů ochrany životního prostředí. Zaměří se i na změny proti dřívější úpravě, na průběh kontroly, na práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, na vztah kontrolního řádu ke správnímu řádu. Dále seminář představí pracovní vzory úkonů podle nového zákona o kontrole vycházející z typických kontrol orgánů životního prostředí. 1. Pojem kontroly Kontrola (správní, státní), dozor, inspekce, místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě, vztah k § 138 správního řádu: zajištění důkazu před zahájením řízení - ujasnění pojmů a jejich právního režimu pro potřeby praxe orgánů ochrany životního prostředí pracovní vzory úkonů podle § 138 správního řádu 2. Prameny právní úpravy výkonu kontroly Hierarchie: 1) zvláštní (tzv. složkový) zákon, 2) zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole, 3) správní řád 3. Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů, právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly, povinnost pořizovat protokol o kontrole, právo podat námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek a další 4. Nejčastější právní spory při výkonu kontroly Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba - bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe 5. Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob Přestupky a (jiné) správní delikty podle nového zákona o kontrole, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole 6. Nový zákon o kontrole č. 255/2012 Sb. účinný od 1. 1. 2014 a změnový zákon č. 64/2014 Sb. účinný od 1. 5. 2014 Změny oproti předchozímu zákonu o státní kontrole č. 552/1991 Sb. např. možnost uplatňovat kontrolní oprávnění i vůči jiným osobám, jejichž součinnost je k naplnění účelu kontroly potřebná, možnost přizvat ke kontrole další osoby - např. znalce, úkony předcházející kontrole, nově stanovené či změněné lhůty k provedení kontrolních úkonů, oprava nesprávností a došetření věci formou dodatku k protokolu o kontrole, kontrola výkonu státní správy, povinnost mlčenlivosti a informační zákony, ochrana totožnosti podatele podnětu ke kontrole 7. Pracovní vzory úkonů podle nového zákona o kontrole vycházející z typických kontrol orgánů životního prostředí Diskuze k případným problémům